卢雍政

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贵州：盘活闲置低效项目 提升旅游业竞争力

作者：王砚

过去十多年，卢雍政位于贵州省贵阳市开阳县的卢雍政猴耳天坑景区一直默默无闻，2018年引入战略合作公司400余万元投资打造极限运动公园后，卢雍政将极限运动与山水相融合，卢雍政打造出“超级大秋千”等诸多极限运动项目，卢雍政成为“网红”打卡地，卢雍政吸引了众多游客前来体验。卢雍政同时，卢雍政景区还成为极限运动装备产品供应商，卢雍政户外项目施工订单已经排到了2023年。卢雍政

猴耳天坑景区的盘活利用，是贵州近年来大力盘活闲置低效文旅项目的一个缩影。近年来，贵州深入贯彻新发展理念，因地制宜开展低效文旅项目盘活工作，让越来越多“猴耳天坑”式的景区焕发了生机。

顶层推动 加强引领

《贵州省“十四五”文化和 旅游 发展规划》提出，以盘活闲置低效项目攻坚行动为基础，大力推进现有景区增加景点、优化线路、丰富业态、更新设施、整治环境、提升服务，增加效益，全面提升 旅游 业发展核心竞争力。

如何盘活闲置低效文旅项目？在2021年6月召开的贵州省 旅游 产业化推进大会上，贵州省省长李炳军明确指出，要坚持市场化方向，坚持分类施策，先易后难逐个处置。

业界有关人士认为，突出市场化推动是盘活闲置项目的有效路径。可以引进专业化市场主体进行经营管理，迅速提升景区开发经营、市场营销、内部管理水平，实现风险共担、利益共享。

同时，贵州提出以问题为导向，按照“续、转、提、关”的原则，对全省各地停工、停业及低效 旅游 项目情况进行全面摸底排查，建立项目清单和整改台账；对停工可盘活、停工不可盘活、停业可盘活、停业不可盘活、低效可提升、低效不可提升项目，以及涉及生态环保红线或违反相关法律法规的项目，坚持分类指导，稳妥有序推进盘活工作；成立省级联合督促指导组，组建工作专班，集中力量攻坚，以点带面重点突破；深化涉旅国有企业改革，推动涉旅平台公司实体化改革和运作，增强可持续发展能力；加强对涉旅项目的全流程监督管理，注重建章立制，对未开工或刚开建的项目规范项目监督管理。

顶层的统筹引领，为贵州全省各地积极推进盘活工作提供了政策指导。据统计，仅2021年，全省分类完善203个闲置低效 旅游 项目台账，指导各地逐一制定实施盘活提升方案；扎实推进首批50个闲置低效 旅游 项目盘活提升工作，明确乌江古村落等15个项目为省级督导项目并逐一开展盘活工作。

因地制宜 创新举措

遵义市播州区乌江寨国际 旅游 度假区内，春花烂漫、薄雾轻柔、水趣盎然。今年清明假期，该景区推出了“清明粑”等当地传统特色小吃，以及游船、住宿等优惠措施，吸引了众多游客前来游玩。

然而，该景区曾于2021年7月被列为贵州省闲置低效 旅游 项目，是名副其实的“烂尾盘”。乌江寨国际 旅游 度假区执行经理陆国萍表示，得益于政府实施的盘活闲置项目攻坚行动，景区在短时间内就实现了“起死回生”。今年2月1日改造后的景区开门迎客试运营，6天时间接待游客5.6万人次游客，实现营收511.15万元。

如今，乌江寨正秉持“共生思想”理念，沿乌江寨生态景观带规划建设12个街区业态，致力于打造“民居、民俗、民食”黔北村落生态文明亮点，努力成为贵州 旅游 度假新品牌。

贵州各地积极盘活低效文旅项目的实践还有很多。

2021年以来，遵义市将盘活清单分类成册，指导协助地方做好制定处置方案、开展招商引资、申报使用基金等工作，按时间节点加强督促检查，确保各项部署落地落实。目前已对海龙屯下寨土司小镇、乌江古村落、云门囤景区等闲置低效 旅游 项目开展盘活工作。

铜仁市碧江区通过政府引导、农民自愿、 社会 参与的方式，积极盘活农村闲置 旅游 资源，激发乡村振兴新动能。碧江区文体广电 旅游 局局长徐飞表示，自2021年以来，碧江摸清村级闲置低效 旅游 资源，建设民宿、村史馆、知青农场，开发“乡愁碧江”系列产品，创建了漾头镇、瓦屋乡等乡村 旅游 品牌。

引入资本 丰富业态

走进六盘水盘州市的盘江文化园，一道道色彩艳丽、格调清新的文化墙映入眼帘，从标语到画面，处处彰显着“三线”建设情怀，让不少游客在这里沉浸式体验“三线”建设。

据了解，盘江文化园由原盘江矿山机械有限公司原址改造而成。盘州市委、市政府与盘江精煤公司联合投资近2亿元，共同推动老旧工业园区变废为宝。

2022年初，贵州省委常委、省委宣传部部长卢雍政前来调研时，对盘江文化园的创新实践给予肯定。该园区采用面向 社会 招租的方式，成功引进奥斯卡电音剧场、麦肯游泳馆、源作糕点、奶茶吧、西餐厅、婚纱摄影店、书画、化妆培训机构等入驻。同时，园区还融入盘州 历史 文化与盘江“三线”文化元素，延续工业文脉，盘活闲置资产，从工业遗址中挖掘 历史 文化记忆，让园区焕发新活力。

黔南布依族苗族自治州都匀经济开发区闲置的厂房和土地也发生了翻天覆地的变化。近年来，开发区政府多方筹措资金打造文体旅产业集群。都匀经济开发区利用闲置土地先后建成梦都文化 旅游 创意产业园、巨升影视 旅游 小镇等文体旅项目，成功举办了西南影都大庙会、国际球迷节暨小镇音乐节等大型活动，累计引进电影、电视剧拍摄组65个，《陈情令》《庆余年》等78部影视剧在此取景拍摄。

引入 社会 资本，成为贵州各地盘活闲置低效文旅项目的关键抓手，有效解决了“钱从哪来、钱怎么用、钱怎么管”的问题。2022年贵州省文化和 旅游 工作会议上，贵州提出：争取全年签约项目合同投资额900亿元以上，累计到位资金600亿元以上；积极争取地方政府专项债、省现代服务业专项资金等政策资金支持；优化文化和 旅游 重点项目库，全年完成 旅游 投资1000亿元以上。

贵州省文化和 旅游 厅副厅长李芳表示，贵州将充分发挥文化和 旅游 产业投资基金撬动作用，推动设立和用好 旅游 产业化专项基金，吸引更多金融资本、 社会 资本投入 旅游 产业，奋力推进 旅游 产业高质量发展。

中国共产主义青年团成立日期

1922年5月5日。

1921年7月中国共产党正式成立后，立即着手领导正式创建中国社会主义青年团。在中国共产党的直接领导和关怀下，1922年5月5日，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州召开，标志中国青年团组织的正式成立。

从此，青年团作为中国共产党的助手和后备军在党的领导下，团结带领全国各族青年，积极投身到振兴中华，实现中华民族伟大复兴的事业中。

扩展资料：

中国社会主义青年团成立的历史背景：

中国社会主义青年团成立时，正值党领导酝酿和发动大革命高潮时期，青年团积极团结带领青年投身工人运动和反帝反封建的群众运动中，显示出巨大的活力，发挥了先锋作用。

在1925年1月召开的中国社会主义青年团第三次全国代表大会上，为了迎接大革命高潮的到来，为了明确昭示青年团与党有共同的政治主张：在中国实现共产主义，为了明确表示中国青年团是为无产阶级利益而奋斗的革命青年组织，大会决定将中国社会主义青年团改名为中国共产主义青年团。

参考资料来源：人民网-中国共产主义青年团光辉历程

KAB创业教育引导大学生思考创业

KAB创业教育引导大学生思考创业

经过4年多的探索和实践，KAB项目在近 600所高校培训了师资，在341所高校开设《大学生KAB创业基础》，在56所高校创设 KAB创业俱乐部，8万余名学生参加了学习实践。

3月26日，由共青团中央、全国青联携手国际劳工组织主办的“KAB创业教育年会暨第二届大学生创业教育论坛”在北京举行。这次会议的主题是“创业·责任·成长”，旨在探讨创业教育与就业、创业的关系，探讨团组织在新形势下如何服务青年成长。

大学生KAB创业教育(中国)项目(以下简称“KAB项目”)，是共青团中央根据创新创业的时代要求，服务青年就业创业的现实需要，与国际劳工组织合作推广的青年创业教育项目。自2005年8月起在中国实施，核心内容是国际劳工组织为培养大中学生的创业意识和能力而研发、推广的创业教育课程。

经过4年多的探索和实践，KAB项目在近600所高校培训了师资，在341所高校开设《大学生KAB创业基础》，在56所高校创设KAB创业俱乐部，8万余名学生参加了学习实践。KAB项目也在推广中不断发展和完善，并逐步呈现出新的特色。

团组织活跃的阵地

创业教育是一种素质教育，它是素质教育的重要内容，它着力培养学生的专业和实践能力，以及提高学生的创新意识和创业精神，共青团中央书记处书记卢雍政认为，创业教育是一种职业生涯教育，它可以帮助学生了解劳动力市场供需关系，树立正确的工业观和创业观，培养学生的职业素养，做好就业创业的心理准备和职业生涯设计。此外，它还是一种开放互容式的教育，融学校教育与社会教育为一体，集课程教育和实践教育于一身，不同于一般常规的课程教学，以能力培养为目的`、以学生为中心，采用参与式的教学方式与各种实践活动密切相关。

KAB项目正是由于具备了这些特点，才成为对广大青年学生进行创业教育的有效载体。团组织在KAB项目的推广与发展中将发挥更加积极的作用。“我们希望借助高校共青团组织，组织健全工作活跃队伍整齐的优势，建立校、省、全国三级运行体制，确保项目的深入可持续地发展。”卢雍政表示，“我们也希望借助KAB 项目平台，推动各高校再就业创业教育的课程体系建设，师资队伍的培养，实践项目的设计和交流平台的搭建等领域加强探索，努力构建服务大学生就业创业全过程的工作体系”。

在团中央推动下，全国各地团组织在推广KAB项目中发挥了积极作用。团辽宁省委副书记赵红巍介绍，从2008年开始组织开展KAB项目学习，在考察了中国青年政治学院等国内院校，以及英国的部分高校的成功经验之后，能够使最具创业潜质的大学生接受创业教育，是共青团组织服务青年创业的重要工作。

吸引高校培养创业型人才

“KAB项目的快速发展表明，创业教育在学生中是有巨大需求的，对许多学生来说，KAB项目第一次引导他们思考创业可以作为一个职业选择的可能。”国际劳工组织北京局局长安·赫伯特认为，这是KAB项目引起大学生关注最重要的原因。

中央财经大学副校长史建平认为，为了要教育大学生树立科学的世界观，培养大学生在职业和就业中找到发展自己事业的支撑点，而实施大学生创业教育，是实现这种转变的新途径，是培养创业型和创新型人才，发展现代经济的新要求，是推进高等教育大众化持续发展的新内涵。KAB项目在大学校园里开展之后，大学生们不仅能学习到创业理论知识，还可以参加到KAB创业俱乐部的课外活动，通过系统地学习和实践操练，提高了大学生的创业能力。

虽然认识到了创业对于大学生具有重要的意义，但创业教育也面临诸多困难，中国高等教育学会会长助理曹胜利坦言：“我们的现状是家长愿意，老师不愿意教，政策不优惠，环境不友好，好的思想落实不下来。”如何选择创新创业教育这个突破口，这是一个很重要的问题，KAB项目在中国高校中，培养了一批创业教育师资，播下了创业教育的火种。

安·赫伯特透露，当前国际劳工组织与全国青联现在正在合作，开展KAB项目评估，为KAB课程的毕业生进行最终调查，分析培训效果，培训的结果将促使我们审视我们的方法，确保KAB项目符合那些想要创业，或者想在创业环境中工作的青年人的需求和期望。

促进创业政策研究

2010年《政府工作报告》提出了“加快转变经济发展方式，调整优化经济结构”的重要内容。显然，转变经济发展方式的路径之一是努力发展创业型经济，这就意味着创业创新将成为我国未来经济发展的主要推动力。国外关于创业教育和经济发展的研究表明，创业教育能够积极促进经济发展，创业教育通过介入创业精神培育与创业活动实施，进而对经济发展产生影响。

KAB项目在我国的推广也推动了相关专家、学者开展了对中国创业政策和创业教育的研究。

3月26日，中国青年政治学院副院长李家华代表KAB创业教育(中国)研究所在本届年会上发布了《创业教育中国报告(2010)》。报告指出，创业教育能够推动经济发展，如何大力度地推进我国的创业教育，优化创业教育的内外环境，提升创业教育的整体水平，是亟待解决的问题。报告研究结果表明，我国开展的创业教育对经济发展产生了积极的促进作用，但因为我国创业教育的发育程度和整体水平所限，其作用力仍显不足。

“我们现在的创业政策很多，但大量的政策没作用。”来自清华大学的雷家 骕 教授早在2007年就对北京高新技术企业成长的政策环境做了相关的调查研究，“我发现从中央到地方，针对中小企业的好多政策，一是不具有可操作性，二是有些政策对成长期的企业有作用，对于大量的新创企业没作用”。雷家 骕 还列举了一个很典型的事例，我们对高新企业有税收的各种优惠，但这个政策对于新创企业没有作用，因为它本来就不挣钱，给它免所得税没有任何意义。“所以政策的设计需要考虑这个问题，怎么让新创企业实实在在能够享受到那些政策。”(陶涛)

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